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衡阳公交集团开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育实施方案
根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，以及省市和市国资委相关文件要求，在集团开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现制定实施方案如下：
一、实施时间
从 2019 年9月开始、11月底基本结束。
二、教育对象
集团各级党组织和全体党员，重点是党委班子成员和各党支部书记。
三、主要内容
（一）党委班子
1.理论学习。认真学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育和在 2019 年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，认真学习党史和新中国史，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。坚持个人自学和集中学习相结合，采取理论学习中心组学习、办读书班、召开党委会等方式组织集中学习，把革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育贯通起来，通过宣讲红色故事、举办先进典型报告会、选编攻坚克难典型案例等，增强学习教育实效。分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，矢志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”等专题，逐月开展集中学习研讨。从党员中选择积极分子担任领学员，从党员领导干部中选派人员和邀请专家学者、党校教员等担任宣讲员，邀请老同志、党代表等担任督导员，建立学习教育“三员”队伍，确保学习效果。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。
2.调查研究。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，结合集团政治建设、基层建设、项目建设、创文创卫、创建“衡阳群众”品牌、树立公交形象、激励干部担当作为、保障改善市民出行等方面，以小切口入手选择调研课题，深入广泛开展调研。党委班子成员和各支部书记要列出调研清单，确定调研选题、时间、地点，不搞层层陪同，不增加基层负担，采取“四不两直”方式深入调研，并认真撰写调研报告，集团适时召开调研成果交流会，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。党委班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，党委书记、副书记带头讲，其他班子成员到分管单位和部门讲。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。
3.对照检查。要贯彻落实习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求，系统梳理，切实找准自身不足和工作短板，深刻检视剖析。采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式广开言路：自己找，坚持批评与自我批评，深刻联系本单位工作短板、重大事件、典型案件、信访积案等，全面检视思想、工作、作风、能力等方面存在的短板问题；群众提，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置群众信箱、开辟集团官网留言专栏等多种途径征求群众意见，并结合调查研究，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议；集体议，集团党委将在10月底前召开对照党章找差距专题会议，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问题；上级点，上级党组织将结合巡视巡察、政治建设考察、基层党建调研、环保督察、扫黑除恶督查及回头看、2018 年度民主生活会和组织生活会等情况，对集团党委领导班子和班子成员提出意见，同时结合开展市管领导干部“七谈”活动，指出干部存在的问题，提出下一步整改要求和建议，明确努力方向。领导班子和班子成员主要是“五查五看”：查政治信仰，看是否对党绝对忠诚，重点查找“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；查理论武装，看是否做到知行合一，重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律等问题；查工作作风，看是否坚持求真务实，重点查找作风漂浮、弄虚作假，文山会海、层层加码，搞形式主义、官僚主义等问题；查担当作为，看是否敢于攻坚克难，重点查找干事创业精神不振，不担当、不作为，工作消极应付，遇到困难绕着走，执行力不强等问题；查宗旨观念，看是否践行群众路线，重点查找群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、假公济私、损害群众利益等问题。查摆问题要一条一条列出，见人见事见思想，形成问题清单。要发扬刀刃向内的自我革命精神，深刻检视反思。党员领导干部要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视问题清单要突出问题导向，防止问题大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，不能以上级指出的问题代替自身查找的问题、不能以班子问题代替个人问题、不能以工作业务问题代替思想政治问题、不能以旧问题代替新问题；要坚持实事求是，不搞上纲上线，不搞官样文章，不以问题条数论成效，真正把问题找准找实找具体。实行检视问题清单审阅把关制，党委班子和书记、副书记的检视问题清单由指导组审阅把关，班子成员的检视问题清单由党委书记、副书记把关。
4.整改落实。坚持把专项整治贯通于主题教育，从一开始就改起来，对查找出来的问题立行立改、不等不拖，立知立改、应改尽改。针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违，不担当不作为，违反中央八项规定精神，层层加重基层负担，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，侵害群众利益，基层党组织软弱涣散，对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等八个方面的突出问题，开展专项整治。结合实际制定专项整治工作方案，成立工作专班，采取项目化方式，以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。实行项目化推进，列出整改清单，明确整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。坚持领导带头，实行一把手负责制，确保逐项整改到位，上级机关作出表率，并加强对司属各单位各部门整改的督促检查。坚持上下联动、前后衔接，整体推进问题解决。坚持制度制定与制度执行并重，将实践中行之有效的做法及时上升为制度，在整改具体问题中进一步完善体制机制，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，形成常态长效。对专项整治中发现的违纪违法问题要严肃处置。坚持开门抓整改，专项整治情况将以适当方式向党员干部群众进行通报，对整改落实效果不明显，群众不满意的，必须“返工”补课，防止应付了事、草草收场。坚持问题导向和结果导向，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
主题教育结束前，集团党委将召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。专题民主生活会将邀请上级指导组列席督促指导。
（二）基层支部
以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，组织所属党员开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。
1.学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。精心组织集中学习，集团拟对党支部书记开展1次轮训，对党员参照冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委关于开展主题教育的部署要求。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。运用“学习强国”、红星云等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。统筹衡阳地区夏明翰故居、罗荣桓故居、毛泽建烈士陵园、欧阳海纪念馆、湘南学联、水口山工人运动陈列馆等红色资源，开展革命文物集中宣讲、湘南学联成立100周年系列活动，开展红色故事、红色电影、红色歌曲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络“三红七进”活动，加强对党员干部的革命传统教育。
2.检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。
3.整改落实。引导督促支部班子和党员边学边查边改，要针对查找出来的问题，列出简单明了的整改清单，举一反三，开展整改工作，确保问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注意切实整治为民服务思想不牢、遵章守纪意识不强、担当作为精神不够、日常工作作风不实等方面的突出问题。结合专项整治，通过落实“六个一”措施、实施倒排联点制、开展结对帮扶，把软弱涣散党组织整顿好；通过实施领导联点、示范引领、分类推进等措施，深入开展党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。集团班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
四、几点要求
（一）提高政治站位，全面准确把握总体要求
不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。组织开展好主题教育，对于强化党的创新理论武装、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市委决策部署在集团落地生根，对于推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性纯洁性，对于着力解决群众最关心最现实的利益问题、保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。集团各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省委、市委部署上来，积极主动、严肃认真地参加主题教育。
（二）加强组织领导，高标高位推进主题教育
集团党委成立以党委书记、董事长彭建元为组长，党委副书记、总经理邓世鹏为副组长，其他班子成员为组员的主题教育活动领导小组，领导小组办公室设党委办，党委委员、工会主席王爱民兼任办公室主任，党委办主任唐建平、纪检监察室主任徐建辉任副主任，各基层支部也要成立相应组织，把主题教育作为集团今年重要的政治任务，加强组织领导，精心部署安排，扎实做好各项工作。领导小组成员要带头搞好学习教育、做到知行合一，带头深入调查研究、找准找实问题，带头认真检视问题、深刻剖析根源，带头抓好整改落实、推动问题解决，带头加强组织领导、强化责任担当，发挥示范表率作用，引导督促集团各级党组织和广大党员积极参与主题教育。
（三）突出问题导向，切实有效解决存在问题
全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为主题教育的着力点，广泛征求广大群众的意见建议，全面查找公交行业突出问题，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚定理想信念、初心使命不动摇，又着力解决服务群众不上心、不用力、不到位的问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，切实纠正行业不正之风，引导党员立足岗位作贡献，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
（四）注重统筹结合，确保教育取得实在成效
要把主题教育与庆祝新中国成立 70 周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命斗志；要把主题教育与做好当前改革发展稳定各项任务结合起来，引导广大党员干部敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻和风险挑战；要把主题教育与完成集团中心工作结合起来，引导广大党员干部服务为民、奉献为民，更好地服务市民出行；要把主题教育与集团年度目标管理绩效考核结合起来，引导广大党员干部立足本职、岗位建功，确保国有资产保值增值。要把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动，转化为投身“三创”、打造智慧绿色人文公交的自觉实践，转化为助力衡阳建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市的不竭动力。
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