中共衡阳市公共交通集团有限公司委员会关于印发《2020年纪检监察工作计划》的 通知

2020年纪检监察工作计划

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，一以贯之坚持全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作。按照市十一届纪委五次全会部署要求，围绕公司中心大局工作，强化对权力运行的制约和监督，在加强政治监督和专项检查、加大惩治力度、一体推进不敢腐不能腐不想腐上聚焦发力，有效防范和遏制党员干部违规违纪违法问题发生，促进公司持续稳健高质量发展。

一、围绕一条主线，强化政治担当

紧紧围绕全面从严治党这条主线，以加强党的政治建设为切入点，以推动落实落细巡察整改工作为抓手，督促各基层党支部利用“三会一课”，广泛开展理想信念、党的宗旨、党纪党规、党性修养等多种形式、针对性强、扎实有效的教育，引导党员干部进一步坚定政治立场，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活；纠正一些党员干部政治意识不强，不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题。

1.坚定政治立场。督促支部开展理想信念教育，引导党员干部把准政治方向，坚定政治信仰，树立正确的价值观。纠正少数党员干部政治信仰缺失、不信马列信鬼神的问题。纠正有的党员干部对待原则问题态度暧昧，对待错误不敢亮剑不做斗争，没有把党的事业放在第一位，考虑本职工作少，考虑个人利益多的问题。

2.严明政治纪律和政治规矩。督促支部开展党的宗旨和党规党纪教育，引导党员干部坚决执行党中央和上级政策。纠正一些党员干部执行公司党委决策部署时搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题；纠正有的党员干部目无组织纪律、与组织讨价还价、不服从组织安排和决定、不讲原则讲关系、不讲正气讲义气的问题。严禁搞小圈子、小团伙、拉帮结派，违者严肃处理。

3.严肃党内政治生活。督促支部开展党内法规和党性修养教育，引导党员干部对照《党章》和《新形势下党内政治生活若干准则》查找差距，过好组织生活。纠正少数党员干部不履行党员义务，不积极开展批评与自我批评，党内生活剖析材料和书面检查材料不亲自撰写的问题；接受别人批评意见态度诚恳，但依然我行我素、不重视整改落实的问题。

二、压实“两个责任”，促进履职尽责

1.细化责任分解。结合实际，制定党风廉政建设和反腐败工作责任清单，细化责任内容，厘清责任任务，明确责任人，完善《党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》。

2.强化责任传导。协助党委组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习十九届中央纪委四次全会和省市十一届纪委五次全会精神，总结党风廉政建设和反腐败工作情况，安排部署工作任务，与各基层支部签订党风廉政建设责任书，推动“两个责任”向基层延伸。

3.督促责任落实。督促班子成员和各单位、处室主要负责人认真履行党风廉政建设主体责任，采取会议议事监督、传达学习上级文件和会议精神、责任清单纪实检查等方式，查找落实责任存在的问题和差距，补齐短板、消除弱项。督促“一把手”强化第一责任人意识，当好第一责任人；班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好分管处室和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。

4.严格责任追究。对不认真履职、责任落实不力的，进行约谈提醒，督促整改落实；对明知故犯、另搞一套的，加大追责问责力度；对存在腐败问题的单位和个人，擦亮“问责”利器，严肃追责问责，让失责必问、问责必严成为常态，以监督责任的落实促进主体责任的履行，推进“两个责任”有力落实。

三、突出三个重点，持续正风肃纪

聚焦主责主业，突出监督、执纪、问责这三个重点，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建风清气正的政治生态。

（一）严格监督

1.抓好政治监督。一是做到“两个维护”。坚持把政治监督摆在首位，做到党中央和上级决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和上级决策部署落实情况的监督，特别是对“关键少数”履行职责使命、疫情防控、巡察整改等情况进行监督，确保从严管理监督落到实处，推动党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。二是做好政治生态分析研判。实事求是分析公司政治生态基本情况，从党内政治生活、思想政治教育、基层组织建设、落实全面从严治党责任、选人用人等方面找准政治生态存在的主要问题，剖析其原因，对存在问题逐一提出解决对策，及时上报政治生态分析研判报告。三是做好班子成员廉政“画像”。综合运用监督成果，全面梳理和分析日常监督掌握了解的情况，从个人基本简历、综合评价（聚焦政治关、品行关、作风关、廉洁关）、民主生活会情况（批评和自我批评）、其他情况（征求党风廉政意见）等方面组织“画像”材料，对班子成员逐一进行廉政“画像”，促使班子成员认真履行职责，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

2.加强日常监督。一是紧盯“关键少数”。首先从落实公司规章制度抓起，督促党员领导干部这个“关键少数”，坚持以上率下、层层示范，起到徙木立信的作用；其次严格要求和管理配偶、子女及亲属，构建良好家风。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，督促班子成员和各单位、处室负责人自觉接受监督、带头开展监督。二是严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关。经民主推荐、考察后，对拟提拔中层干部廉政情况，实事求是进行评价，防止“带病提拔”、“带病上岗”。三是建立廉洁风险防控。督促公司党委根据党纪党规，重点排查履行管党治党主体责任、“三重一大”议事和民主决策、干部选拔任用、资产处置、工程建设、设备采购、纠正“四风”、津补贴发放等方面存在的廉政风险，制定公司廉政风险清单；督促班子成员、各单位处室负责人、重要岗位人员依据岗位工作职责，逐一排查本岗位存在的廉政风险，制定个人廉洁风险清单。针对查找出来的廉洁风险，依据法律法规、廉政要求、工作职责等，制定切实可行的防控措施，加强监督管理，着力堵塞漏洞，公开接受群众监督，确保权力在阳光下规范运行。

3.强化精准监督。坚持定向发力，加强对巡察整改、脱贫攻坚等重点工作的监督检查；督促审计部门对公司财务管理、工程项目招投标、大额资金使用、国有资产管理等重要经营活动以及高风险业务进行专项审计检查，提升监督效力。

4.探索创新监督。围绕权力运行各个环节，结合工作实际，不断摸索创新监督方式，延伸监督触角，做到权力在哪里集中，监督就聚焦到哪里。利用大数据、信息化等现代科技手段，依靠“互联网+”电子监察和市纪委党风政风监督统计工作平台，促进群众监督、专项整治、明察暗访、述责述廉等监督方式贯通融合，提高监督效能。

5.用好纪检监察建议有力武器。在监督过程中，发现失职渎职、滥用职权等问题，及时提出建议、推动整改，从源头上解决权力滥用问题。

（二）严肃执纪

1.坚定稳妥、精准有效。在执纪工作中，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

2.始终保持惩治腐败高压态势。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”方针，对十八后仍不收敛、不收手，群众反映强烈的问题要重点查处；对贪污贿赂、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪的要依法查处。

3.巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。以钉钉子精神精准发力，抓好党员干部作风建设，坚持有什么问题就解决什么问题，重点查处酒驾、醉驾、工作日中餐违规饮酒等违反公司纪律作风规定的问题；以针对性查处执行力不够、动力不足等问题为抓手，大力整治党员干部“懒、散、拖”等作风问题。贯彻落实中央八项规定精神，强化明察暗访，持续释放越往后越严的强烈信号，重点整治公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题。对公务接待、招商引资接待严格参照《衡阳市党政机关公务接待管理办法》执行。

4.驰而不息纠治“四风”。加大对班子成员和各单位、处室主要负责人“四风”问题的执纪力度，对有关问题线索进行调查处理。重点治理表态多、行动少、落实差等形式主义问题，重点纠正一些领导干部回避问题、不担责任、弄虚作假，以及慢作为、不作为、乱作为等官僚主义问题。对享乐主义、奢靡之风坚持寸步不让、露头就打。紧盯重要节点，每逢春节、端午、中秋等重要时段重申纪律要求，及时提醒、敲打、警示，注意享乐奢靡问题新动向新表现，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐性变异问题。

（三）严厉问责

1.坚持事前发现并追责。及时受理群众信访举报，对问题轻微、不需要追究纪律责任的当事人，采取批评教育、提醒谈话、书面检查、诫勉谈话等组织措施和经济处罚进行处理；对涉嫌违纪违法的，要一查到底，依纪依法进行问责。

2.坚持秋后算账，“一案双查”。既要追究违纪当事人的直接责任，又要倒查追究相关领导的主要领导责任和重要领导责任。

3.做好巡察整改后半篇文章。重点查处巡察移交问题线索和落实党风廉政建设责任不力的问题。督促和协助党委对市委第二巡察组交办的三个方面17个问题继续深化整改，举一反三，对不合规范的事务开展大排查、大清理，将问题化解于萌芽状态。

四、推进四个建设，深化标本兼治

1.推进思想建设。以学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话为重点来推进思想理论建设，用中国特色社会主义最新理论成果武装党员干部的头脑。一方面突出党组中心组学习这个龙头，切实发挥“关键少数”的带学、领学、促学作用；另一方面突出党员干部这个大头，充分发挥“三会一课”的作用，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。采取定期和随机相结合的方式，对学习贯彻情况进行经常性监督检查，对不重视、不落实的进行追责问责，务求取得实效。

2.推进纪律建设。进一步严明工作纪律，对公司干部职工上班到岗到位、遵守工作纪律等情况开展定期或不定期抽查，着力整治一些党员干部遵章守纪不严格的问题，纠正有的党员干部执行上级安排的工作时敷衍塞责、应付了事，只求过得去、不求过得硬的问题。进一步严明组织纪律，防止基层组织涣散、纪律松弛的问题，更好发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步严明生活纪律，净化党员干部朋友圈、社交圈，防止被“围猎”，纠正有的党员干部作风不检点、甚至道德败坏等问题。

3.推进廉洁文化建设。坚持以案为鉴、以案说纪，用身边典型案例教育身边人，警示党员干部引以为戒。年内在公司实施“五个一”廉洁文化建设工程：即举办一个廉政教育专题讲座、安排一次学习贯彻党内法规专题党课、组织一次党内法规知识测试或抢答赛、开展一次参观监狱警示教育活动、营造一片廉政文化氛围。

4.推进制度建设。建立并坚持党委、党支部集中学习制度，坚持公司党风廉政建设领导干部共同负责制和监督员制度，完善重大事项报备和监督制度，落实规范操办婚丧喜庆事宜、出国（境）等备案审查制度和廉政谈话制度。加强对制度执行情况的日常督察和专项检查，把党员干部执行制度情况纳入考核和问责内容，以有效问责推动制度有效执行。

五、夯实五个基础，建设过硬队伍

1.夯实组织基础，履好职。加强纪检监察组织建设，选准配强各基层单位支部兼职纪检委员和监督员，明确职责定位，理顺工作关系，激活监督网络的“神经末梢”，督促他们履好职尽好责，发挥监督作用。

2.夯实政治基础，高站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装纪检监察人员头脑，时刻绷紧政治之弦，坚定政治立场，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

3.夯实业务基础，提素质。抓学习，坚持定期集中学习党章党纪党规和国家法律法规，做到真学、真懂，学以致用。抓培训，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极参加纪检监察系统组织的各类培训，及时了解掌握纪检监察工作的新理论、新政策和新要求，提升业务技能。

4.夯实作风基础，敢斗争。面对新形势、新情况、新问题，要敢于斗争、善于斗争，保持政治定力，保持斗争精神，做到不畏牺牲、不藏私心、秉公用权，依规依纪依法办事。

5.夯实纪律基础，严要求。坚持挺纪在前、纪严于法，带头遵守党纪国法，坚决防止“灯下黑”；持续加压用劲，时刻做到慎独慎微、知止知敛，争做“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的纪检人。