根据市委巡察工作的统一安排部署，2024年3月4日至5月15日，市委第五巡察组对衡阳市公共交通集团有限公司(以下简称“市公交集团”）进行了为期两个多月的巡察。2024年7月3日，市委第五巡察组向市公交集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高位推动，压实整改政治责任。巡察情况反馈会后，立即召开集团党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党委将13个主要问题进行分解交办，对整改工作进行了进一步细化和落实，引导全司上下把思想认识集中统一到市公交集团党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。党委书记全面扛牢第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各单位、部室负责人严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任。

（二）狠抓落实，确保整改取得实效。市公交集团党委书记、董事长李锦明亲自挂帅，组织班子成员和单位、部室负责人针对整改工作每月召开调度会，会前对整改情况更新并汇总资料，会中对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进，会后定期督查、及时收集反馈意见。对复杂问题、短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。党委委员、纪委书记、监察专员邓向群牵头，带领纪检监察室等相关部室对一些具体问题整改，开展督查检查工作，始终保持高压态势，防止假整改、慢整改、不整改问题发生。同时，按照“谁主管谁负责”的原则，对相关人员进行责任追究。

（三）打好补丁，推动整改常态长效。在抓好整改、解决问题的同时，市公交集团党委着力从完善机制和建立制度入手，围绕“四个聚焦”等方面存在的突出问题，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作和推进发展的过程、促进干部职工作风转变的过程，促进推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使市公交集团各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至2024年12月31日，市委巡察移交的13个主要问题，已完成整改6个，阶段性完成整改7个;巡察期间交办的39个立行立改问题，已完成整改39个，巡察期间移交的12件信访件，已办结12件。

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面存在的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署有温差

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度建设，强化制度管理。出台《衡阳市公共交通集团有限公司“第一议题”学习制度》，明确总体要求、学习目标和职责、学习内容和形式、学习要求等方面，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间在党委会上进行传达学习。二是加强理论武装，确保成果转化。出台《衡阳市公共交通集团有限公司2024年党委理论学习中心组学习计划》，全年开展党委理论学习中心组集中学习18次。党委中心组成员结合工作实际，深入开展调查研究，解决实际问题，先后优化调整线路17条，与16家企业、学校、医院合作开通定制班线。三是践行群众路线，树牢服务意识。市公交集团落实城市公交免费群体免费乘车规定，惠及人民群众。同时，出台完善运营管理制度，加强驾驶员教育管理、服务培训和考核。持续优化公交线网，不断消除公交盲区，并通过加大媒体网络的宣传力度、做好车上、站点的公示及时告知市民乘客，方便市民乘客出行。

2.企业发展严重滞后。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是科学规划公交线网。加快智能化、数字化公交建设，平衡出行需求和经济效益两个车轮子，研究设计多元化、个性化的定制业务，不断拓展企业通勤、校园通学等定制服务。二是持续抓好公交服务。加强对公交驾驶员的培训，提升驾驶员的服务意识，做好公交车辆及公交场站的清洁，打造舒适良好的乘车环境，不断以优质的服务来提高公交吸引力，增加市场分担率。充分利用大数据优势，通过智能公交掌握用车需求和调整运行结构，提高公交运行效率。加强与“车来了”、“掌上公交”APP合作，力争以更加优质、舒适、便捷的服务环境更好地服务乘客。三是推动公司降本增效。积极落实审计巡察整改，进一步优化人员结构。切实做好燃料消耗奖罚考核工作，合理调整车辆趟次，全面提高纯电动车使用效率，实行“四不放过”原则提高驾驶员规范操作节能。四是实行智能调度增效。对线路实行智能调度排班，进一步强化人车管理。通过智能调度，提升了运营安全和管理效率。五是拓展多元经营模式。2024年，公交汽车维修公司建立四个售后服务站，定制公交收入稳步提升。六是积极争取政策扶持。市公交集团积极与政府职能部门协调，不断争取公交场站的土地划拨和建设资金补贴。七是推进充电桩后续经营发展，完成与原合作方项目的移交结算。

整改计划：一是争取政策扶持，加快场站建设。争取市政府注入土地，紧跟城市发展合理布局建设新的公交枢纽场站。二是积极筹措资金，争取市政府财政补贴，盘活现有资产资源。三是持续推进降本增效。全面强化成本管控，推行全面预算制管理，充分利用公交的平台和优势，持续推进经营板块走向市场，切实提高效益。

3.企业债务负担沉重。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是优化债务结构，规范融资行为。积极与银行接洽，降低融资成本。严格执行国家相关政策和规定，规范审批程序。二是积极争取政策扶持，争取资产注入，降低负债率。

整改计划：一是积极争取各项补贴。二是探索多元发展，增加收入来源。三是持续优化调整债务结构，降低债务成本。

4.资产保值增值有缺失。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是推进充电站回收工作。对充电桩后续经营发展问题多次召开专题会、党委会研究讨论，组成了专项工作小组，已完成与原合作方项目的移交结算。二是规范资产处置。已修订完善《车辆（船舶）报废和临近报废车辆（船舶）管理制度》。三是推进安全事故案件结案速度，加大广告费追缴力度。

整改计划：一是按《衡阳市公共交通集团有限公司招标采购管理办法》，尽快启动招投标程序，确定新的运营单位。二是继续加大催收力度。

5.落实意识形态责任有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实党管意识形态责任制。加强意识形态工作部署。将意识形态工作纳入《2024年司属各党支部党建及综合目标管理责任书》，坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容。2024年已召开意识形态专题党委会2次。二是坚持党管意识形态，将意识形态作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容之一。三是加强意识形态制度建设。出台《衡阳市公共交通集团有限公司2024年意识形态工作要点》，修订《信息发布“三审”制度》。四是加强理论学习。组织公司党员开展好意识形态集中学习、专题辅导和业务培训。同时，市公交集团各党支部组织支部党员学习相关文件，进一步加强意识形态教育，增强意识形态工作队伍建设。五是积极弘扬正能量。各类对外宣传累计达130篇，在衡阳日报、衡阳晚报、掌上衡阳等媒体登稿共计55篇，积极向市民传播了公交正能量，宣传绿色出行，为宣传公交形象产生了良好的社会效应。六是加强阵地建设督查。与创文工作相结合，对公交车、站亭广告发布情况进行定期督查和抽查，并制作公司党建引领文化墙。七是做好舆情引导及处理工作，2024年未发生意识形态问题或事件。

6.安全生产工作有落差。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是加强安全教育培训。组织学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神5次。二是加强风险隐患排查力度。完成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、应急预案的制定工作，对现有运营线路、车辆和场地进行双重预防机制安全标识标牌制作。三是加大传统车辆处置力度。四是规范车辆停放和停车场管理。五是加强安全事故调查处理力度。进一步完善市公交集团安全生产管理制度及驾驶员安全事故处理规定等各项安全制度。同时，加强驾驶员教育管理，增强安全意识，做好风险防范。

整改计划：继续推进对传统车辆处置工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题

7.两个责任落实有色差。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是落实党委党风廉政建设主体责任。将党风廉政建设工作纳入党委主体责任清单，2024年召开“家庭助廉日”专题党委会、群众身边不正之风专题党委会、党风廉政建设和反腐败工作专题党委会，研究部署党风廉政工作，持续发力正风肃纪、优化政治生态；落实党委从严治党主体责任。多次在党委会或党委（扩大）会上传达学习上级有关会议和文件精神，增强班子成员严格履行“一岗双责”的自觉性。二是严肃查处违规违纪违法人员，并及时召开警示教育大会以案促改、以案促治，督促相关单位、部室建章立制、加强管理。三是完善制度建设，构建长效机制。出台《市公交集团关于严禁请人代岗代班的通知》《市公交集团关于严禁员工在外兼职的通知》等文件，从制度上约束相关行为。四是加强廉政风险排查化解工作，延伸监督触角。重新梳理单位、部室廉政风险点，制定科学有效防控措施。每个支部配备1名专职纪律委员，制定《党支部纪律委员工作细则》，明确支部纪律委员工作职责。严格落实选人用人制度，有效堵住选人用人不正之风。五是进一步健全内审制度。切实发挥审计监督的作用，加强离任审计力度。六是加强党员干部监督管理。开展党纪学习教育，党委书记、支部书记讲纪律党课，召开警示教育会、集中学习、专题研讨等；组织中层正职以上管理人员旁听腐败案件现场审判；举办衡阳市公交集团2024年全体党员干部培训班，开展“好家风 好传承”演讲活动，开展群众身边的不正之风和腐败问题专项行动，引导广大党员干部自觉接受监督，切实加强党员干部队伍建设。

8.内部管理较为混乱。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是完善制度，规范管理，严格执行政策文件。认真贯彻中央、省市关于出国（境）管理监督的政策文件精神。制定专项管理制度。明确公司因私出国（境）的申请、审批、备案及违规处理流程，确保管理有据可依。二是严肃纪律，强化责任追究。对未经审批擅自出国（境）的人员进行责任追究。三是从严管理外借人员。严格贯彻落实上级文件精神，对外借人员进行规范化、制度化管理，明确外借人员的审批流程、期限设定及责任归属。四是清理往来账目。持续推动建章立制，严格按照相关制度，做好应收账款的核对、结算及催缴工作。五是规范人事档案管理。出台《市公交集团人事档案工作管理办法》，配备专职档案管理人员，加强档案管理员学习培训，完成人事档案整理归纳工作。

整改计划：持续推动建章立制，严格管理。

9.违反中央八项规定精神。

整改结果：完成。

整改情况：一是自查自纠，立行立改。对违规发放的津补贴进行清缴。二是建章立制，长效管理。出台《构建大监督体系的实施意见》，进一步规范财务管理体系和财务管理部的监督职能；起草《公交集团福利津补贴管理规定》，明确各类福利及津补贴的发放原则、范围、标准和程序，形成制度化、规范化标准化和可操作性的管理机制，保障职工合法权益。三是规范标准，清理人员。严格按照规章制度，规范公务接待工作标准；依法依规清理违规人员。

10.执行财经纪律不到位。

整改结果：完成。

一是规范工会会费缴纳工作，按标准发放工会福利。二是清查账实不符资产。对相关人员进行责任追究，出台《车辆（船舶）报废和临近报废车辆（船舶）管理制度》。三是规范采购程序。出台《招标采购管理办法》及《合同管理办法》《公司办公物资采购、发放、调拨及报废的管理办法（试行）》，并严格执行。四是规范公务用车管理。出台《公务用车管理办法》，加强公务车辆管理和使用。五是完善财务会计工作。出台《财务会计管理制度》，规范财务会计工作。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面存在的问题。

11.选人用人优化不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是优化梯队结构。市公交集团严格按照上级单位的有关选人用人文件精神，通过公开竞聘上岗，新提拔中层管理人员，优化中层管理人员年龄结构。二是优化人员配置结构。短期内坚持“只出不进”原则（一线驾驶员除外），分步骤分阶段实现减员增效。坚持按需招聘原则，对驾驶员岗位实行专项招聘计划，确保招聘质量与数量符合实际需求。三是健全制度体系建设。起草《市公交集团劳动合同管理制度》《市公交集团员工违规违纪违法行为处理暂行规定》《员工请休假制度》《员工考勤制度》等相关文件。四是拓宽干部选拔渠道。市公交集团严格执行上级单位有关选人用人的文件精神，出台《衡阳市公共交通集团有限公司选人用人管理办法》，细化中层管理人员选拔任用条件、程序及监督机制，强化制度约束，深化人事改革。五是加强对新聘职工的入职审查和新提拔干部的廉政审查，坚持正确选人用人原则，注重把政治素质强、敬业精神强、工作能力强、作风过硬的职工选拔到干部队伍中来。

整改计划：持续推动《市公交集团劳动合同管理制度》等相关文件尽快出台。

12.党的建设不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善制度管理。出台《衡阳市公共交通集团有限公司2024年党建工作计划》《2024年司属各党支部党建及综合目标管理责任书》，并下发司属各党支部，推动市公交集团党建工作部署落实。二是加强理论学习。市公交集团党委将习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述作为党委会“第一议题”进行学习，进一步强化做强做优做大国有企业的政治责任感。并发放学习资料给各党支部，要求各党支部组织支部党员开展集中学习，进一步推动市公交集团党的建设和改革发展各项工作全面强起来、严起来、实起来。三是注重教育培训。全年开展专题辅导7次，组织入党积极分子培训1次，组织各支部青年委员参加新时代精神文明建设工作培训会1次，举办衡阳市公交集团2024年全体党员干部培训班1次。进一步加强党员干部教育培训，提升理论素养，把党员教育培训工作融入企业党建工作主线，切实加强党员干部队伍建设，更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范带头作用。四是加强发展党员工作。全面落实党的二十大关于发展党员工作的新部署新要求，坚持政治标准、突出重点群体、紧扣发展流程、抓实教育培训，严格按程序发展党员。五是扎实推进基层党组织建设，科学设置基层党支部，配齐配强支部班子，启动物业公司党支部、退休党支部办公、学习场地的项目建设，召开2023年度党支部书记抓基层党建述职评议会议。六是及时传达学习，构建学习型党支部。通过市公交集团美丽公交群、党团工作联络群等微信群转发党内相关规定，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等，各党支部依托“一月一课一片一实践”，组织支部党员进行学习、观看党性教育片和警示教育片、组织志愿服务活动、开展主题党日活动、参观红色革命基地，进一步加强党员的思想教育和党性修养，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（四）反馈问题：检查落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题整改情况存在的问题。

13.巡察审计整改不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是推动巡察整改工作落地落实。制定《关于落实市委第五巡察组反馈问题的整改方案》及《整改清单》，明确牵头领导、责任领导、责任部室、时间节点等；召开巡察整改部署动员大会，每月固定召开1次巡察专题会议；制定《巡察和审计问题整改监督台账》，定期进行督促检查，对整改不力的及时约谈单位、部室负责人。对重点、难点问题及时向党委报告和提醒分管领导加强调度。二是针对因私出国(境)未备案问题。出台《市公交集团关于严格规范中层管理以上和重要岗位人员因私出国（境）管理等工作的通知》，并按要求加强管理。对市公交集团中层管理及以上人员和重要岗位工作人员进行全面排查，严格备案登记。三是规范车辆停车问题。衡祁路9号停车不规范问题得到解决。四是加大督查督办。纪检监察机关加强跟踪监督，及时向党委和上级报告情况。

整改计划：余下整改事项将继续加大整改力度，推动整改完成。

三、继续深化后续整改

市公交集团巡察整改工作虽然取得了初步成效，但是这些成果只是阶段性的，还存在一些问题，对一些长中期整改任务还要继续加大力度，常抓不懈、综合治理。下一步，集团党委将继续加强党的领导，围绕市委巡察反馈意见，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，确保巡察整改工作的质量和效果，达到真改、实改、彻底改的目的，推动党员干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以整改的实际成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15873456766；邮政信箱：衡阳市环城北路38号衡阳市公共交通集团有限公司党群工作部；电子邮箱：3031200786@qq.com。

         中共衡阳市公共交通集团有限公司委员会

                   2025年1月16日